Anketna komisija pozvala na povlačenje izmena zakona o EXPO i brže rešavanje zahteva za ocenu ustavnosti

Anketna komisija za ispitivanje odgovornosti za urušavanje nadstrešnice na železničkoj stanici u Novom Sadu pozvala je danas Vladu Srbije da povuče iz skupštinske procedure predlog izmena i dopuna zakona o posebnim procedurama za izgradnju kompleksa EXPO 2027. Takođe su pozvali Ustavni sud da odluči po ranije podnetom zahtevu za ocenu ustavnosti prve verzije ovog leks specijalisa.

Profesorka Vesna Rakić Vodinelić ocenila je da se tragedije kao ona u Novom Sadu i u staračkom domu u Barajevu mogu preduprediti. Zato je potrebno ukazati na svojstva propisa koja ugrožavaju živote građana, smanjuju stepen bezbednosti gradnje, a povećavaju koruptivnost. Ta svojstva ima upravo predlog za izmene zakona o EXPO, naglasila je Rakić Vodinelić.

Ona je rekla da se ne zna kada bi Ustavni sud mogao da odluči povodom leks specijalisa. Prema njenim rečimsa, sada je prednost data žalbama povodom blokada fakulteta.

Kada je reč o predloženim izmenama, Rakić Vodinelić je posebno istakla suspenziju primene Zakona o javnim nabavkama. Ocenila je da po leks specijalisu ponuđači mogu da budu diskriminisani „po zakonu“. U domen povećane koruptivnosti zakona, ona je svrstala i ukidanje redovne procedure eksproprijacije za potrebe projekta EXPO. „Ne treba da se iznenadite ako se probudite i saznate da vam je kuća po skraćenoj proceduri eksproprisana“, kazala je Rakić Vodinelić.

Na kraju, ona je pozvala i da Vlada Srbije objavi sve dokumente o projektu EXPO.

Ozakonjenje pada nadstrešnice

Profesor Građevinskog fakulteta u Beogradu Vladan Kuzmanović rekao je da su predložene izmene svojevrsni „leks specijalis leks specijalisa“. On je posebno istakao nekoliko spornih odredbi u vezi sa procedurama izrade planske dokumentacije, kao i u domenu dozvola.

Kuzmanović je podsetio da izmene leks specijalisa predviđaju ukidanje obaveze da se izradi studija o zaštiti nepokretnih kulturnih dobara. Druga problematična odredba je to što je ukinut rani javni uvid u planski dokument tako da sada stručna i šira javnost mogu da se upoznaju sa planom samo na javnom uvidu, a prema rečima Kuzmanovića poznato je kako ih lokalne samouprave loše organizuju. Dodatno, period javnog uvida skraćen je sa 30 na 15 dana. Kao opasan presedan ocenio je i to da se studija o proceni uticaja projekta na životnu sredinu verifikuje tek u fazi pribavljanja upotrebne dozvole, a ne kod dobijanja građevinske kako važi za druge projekte po Zakonu o planiranju i izgradnji.

Kada je reč o promeni procedure za pribavljanje građevinske dozvole, Kuzmanović je ocenio kao opasno to što se dozvoljava da se za drugu fazu izgradnje mogu pribavljati dozvole i za posebne delove svakog objekta.

„To znači da za jedan objekat mogu da se izdaju i desetine građevinskih dozvola. Koliko je to opasno mogu da razumeju i oni koji se ne bave građevinarstvom“, rekao je Kuzmanović.

A za izmenu zakona koja će omogućiti da se objekti EXPO koriste tokom dve godine naglasio je da predstavlja „ozakonjenje pada nadstrešnice u pravnom smislu“.

Sveto trojstvo naprednjačkog građevinarstva

Nekadašnja predsednica Vrhovnog suda Srbije Vida Petrović Škero smatra da izmene propisa u oblasti građevinarstva (osim zakona o EXPO u proceduri su i izmene Zakona o planiranju i izgradnji), sugerišu da se sve podređuje rokovima, a ne pravilima struke. Takođe, „bezbednost odlazi bestraga“ i podređuje se potrebama investitora.

„Odlazimo korak unazad od cilja da osiguramo bezbednost izgradnje“, rekla je Petrović Škero.

Ona je naglasila da je kod izmena leks specijalisa problematično i to da nije poslat na mišljenje relevantnim institucijama Evropske unije.

Na kraju ona je upitala i šta će biti sa zgradama koje ni posle 24 meseca ne dobiju upotrebnu dozvolu. „Da li ćemo rušiti Nacionalni stadion“, rekla je Petrović Škero.

Profesor Fakulteta tehničkih nauka Dušan Dobromirov rekao je da se kod oba zakona u proceduri i predloženih izmena može prepoznati „sveto trojstvo naprednjačkog građevinarstva“. To su, prema njegovim rečima, nestručnost, bahatost odnosno nepoštovanje propisa, kao i korupcija kao osnovni motiv svih projekata.