ISTRAŽUJEMO Gde je zapelo s otvaranjem vidikovca na Kablaru: Nepotpuna dokumentacija za temelj, a objekat završen

Građevinski inspektor nije mogao da utvrdi da li je temelj vidikovca na Kablaru izrađen u skladu sa građevinskom dozvolom kada je početkom ove godine vršio redovan inspekcijski nadzor.

Problem je nastao zbog nepotpune dokumentacije. Naime, prilikom inspekcijske kontrole utvrđeno je da snimak izvedenog stanja temelja ovog objekta ne sadrži sve potrebne geodetske podatke. Pored toga, inspektoru nije omogućen ni uvid u Projekat za izvođenje.

Za Forbes je nezvanično rečeno da je u toku prikupljanje dokumentacije za dobijanje upotrebne dozvole. I da se ide ka tome da se ovi nedostaci koje je utvrdio inspektor isprave ili da su već ispravljeni. Zvanično nam ova informacija nije potvrđena.

U Centralnoj evidenciji objedinjene procedure (CEOP) može se pronaći podatak da je 11. novembra podnet zahtev koji se odnosi na prijavu završetka izrade temelja. Međutim, za taj zahtev piše da je odbačen krajem februara ove godine.

U CEOP-u nema novih zahteva koji se odnose na objekat vidikovca. Niti ponovne prijave temelja. Ili barem novi zahtevi nisu vidljivi na sajtu tog sistema.

Ostaje pitanje da li je dokumentacija dopunjena nedostajućim podacima koje je u postupku kontrole temelja utvrdio inspektor.

Grad Čačak, koji je označen kao investitor projekta nadležnost prebacuje na Turističku organizaciju Čačka.

Sa druge strane, kada smo se obratili Turističkoj organizaciji, vratili su nas na Grad Čačak.

Na pitanja poslata samom izvođaču radova nismo dobili odgovor.

Šta kažu propisi?

Zakon o planiranju i izgradnji propisuje da izvođač radova podnosi organu koji je izdao građevinsku dozvolu izjavu o završetku izrade temelja i o završetku objekta u konstruktivnom smislu. Uz izjavu o završetku izgradnje temelja prilaže geodetski snimak izgrađenih temelja.

Pravilnik koji se tiče objedinjene procedure dalje nalaže da nadležni organ, u roku od tri dana od dana prijema izjave (o završetku temelja) o tome obaveštava nadležnu građevinsku inspekciju. Bez obzira na to da li je ta izjava uredna i potpuna.

Nadležna građevinska inspekcija je obavezna da u roku od 10 radnih dana po prijemu obaveštenja izvrši inspekcijski nadzor izgrađenih temelja i da o rezultatima tog nadzora obavesti nadležni organ.

Moguć naknadni izveštaj veštaka

Međutim, isti Pravilnik propisuje da, ako se u postupku izdavanja upotrebne dozvole utvrdi da nedostaje izjava o završetku izgradnje temelja, urednom dokumentacijom smatra se i naknadno dostavljeni izveštaj veštaka geodetske struke da su temelji postavljeni i urađeni u skladu sa izdatom građevinskom dozvolom.

Za vidikovac nedostajali geodetski podaci

Sredinom marta, Forbes Srbija je Ministarstvu građevinarstva, saobraćaja i infrastukture, koje je postupalo po prijavi završetka temelja, poslao zahtev za pristup informacijama od javnog značaja.

Pitali smo zbog čega je zahtev koji se odnosi na prijavu ovog temelja odbačen.

Odgovor od Ministarstva stigao je početkom aprila.

U odgovoru se navodi da je po prijemu obaveštenja od nadležnog organa i priložene izjave izvođača radova (firma Euro support group) o završetku izrade temelja vidikovca Kablar – dana 23. januara 2025. započet redovan inspekcijski nadzor.

U postupku inspekcijskog nadzora, u predmetu kontrole završetka izrade temelja vidikovca, ustanovljeno je da dostavljeni snimak izvedenog stanja temelja, ne sadrži sve potrebne geodetske podatke.

Konkretno ne sadrži podatke o kotama i koordinatama karakterističkih tačaka izgrađenih temelja objekta vidikovca Kablar.

To znači da geodetski snimak nije bio dovoljno detaljan, odnosno nije bilo preciznih podataka o položaju izvedenih temelja.

Ovi podaci su bili neophodni kako bi inspekcije pravilno i potpuno utvrdila činjenično stanje u pogledu usklađenosti završetka temelja sa građevinskom dozvolom.

Inspektoru nije omogućen ni uvid u Projekat za izvođenje

Pored tog nedostatka, činjenično stanje nije moglo pravilno da se utvrdi i s obzirom na to da postupajućem građevinskom inspektoru – nije obezbeđen uvid u Projekat za izvođenje.

Po Zakonu o planiranju i izgradnji projekat za izvođenje je neophodan na gradilištu.

Zakon propisuje da je izvođač radova dužan da na gradilištu obezbedi ugovor o građenju, rešenje o određivanju odgovornog izvođača radova na gradilištu i projekat za izvođenje. To je dokumentacija na osnovu koje se objekat gradi.

Temelj nije odobren, a dodata konstrukcija

Prema najnovijim fotografijama dostupnim na internetu deluje da je objekat vidikovca manje-više završen.

Čak i u videu objavljenom u septembru se može videti postavljanje staklene platforme, stepenica, pa i krova sa solarnim panelima ispod kojeg se nalazi turistička stanica. Prema tvrdnjama dva nezavisna građevinska inženjera s kojima je razgovarao Forbes, radovi ne bi smeli da se nastave pre nego što se dobije saglasnost na temelje.

U konkretnom slučaju prilikom kontrole temelja inspektor je utvrdio nedostatke u dokumentaciji, što se može dopuniti. Geodetski snimak se može dopuniti traženim podacima, a na gradilištu obezbediti projekat za izvođenje.

Međutim, postavlja se pitanje da li se nakon postavljanja konstrukcije mogu snimiti potrebne tačke temelja. I da li je temelj dostupan za kontrolu.

Nenadležni

Forbes Srbija je uputio pitanja Gradu Čačku u vezi sa prijavom završetka temelja. Pitali smo po kom osnovu su radovi nastavljeni ako je prijava odbačena.

Kao i da li je ponovo izvršena prijava temelja, da li je geodetski elaborat dopunjen traženim podacima i da li je obezbeđen projekat za izvođenje.

Međutim, iz Kabineta gradonačelnika uputili su nas na Turističku organizaciju Čačka, odnosno njenog direktora. Naveli su da je ta organizacija nosilac projekta.

Direktor Turističke organizacije Vojin Jakovljević se javio i za Forbes naveo da je Grad Čačak taj koji je ishodovao građevinsku dozvolu, ali i sproveo javnu nabavku radova na izgradnji vidikovca.

Nakon toga smo opet pisali Gradu. Iz kabineta gradonačelnika nam je stigao mejl da će konsultovati službenike i javiti nam da li neko može da nam odgovori.

Nakon još jednog ponovljenog upita opet nam je rečeno da se obratimo Turističkoj organizaciji Čačka jer ona kao gradska ustanova upravlja projektom.

Sa mejla poslatog izvođaču radova, firmi Euro support group, kojoj smo uputili ista pitanja, nije stigla povratna informacija.

Vidikovac na litici, staklene platforme iznad ponora

Uvid u CEOP pokazuje da proceduru pribavljanja dozvola za gradnju jeste započela Turistička organizacija Čačka, ali je kasnije ulogu investitora preuzeo Grad Čačak.

Lokacijski uslovi za izgradnju vidikovca na Kablaru (na parceli 3114, katastarske opštine Rošci) izdati su u avgustu 2022. godine. Oni su izdati po zahtevu Turističke organizacije Čačka. Sa druge strane, građevinska dozvola izdata je 26. januara 2023. godine, po zahtevu Grada Čačka koji je u njoj označen kao investitor.

Kako se vidi iz potvrde kojom se potvrđuje prijava radova, kao datum planiranog završetka radova naveden je 20. april 2024.

Idejnim rešenjem vidikovac je predviđen na planini Kablar, 15 kilometara od Čačka.

Predviđeni objekat se nalazi u blizini samog vrha planine. Sa tog mesta se pruža „impresivan pogled“ na meandre Zapadne Morave i Šumadiju, piše u lokacijskim uslovima.

Vidikovac je rešen u nekoliko nivoa usled racionalne potrebe da se prati pad terena koliko god je moguće.

Ukupna bruto površina sadržaja vidikovca je 351,42 kvadrata.

Platforme iznad ponora

Južna i istočna platforma vidikovca su isturene iznad ponora.

„Pod ove dve platforme je predviđen kao transparentan, izrađen od višeslojnog stakla, radi postizanja jedinstvenog pogleda na predeo ispod isturene platforme“.

Posebno je naglašena istočna platforma koja se nalazi u zoni većeg planinskog odseka.

Istočna i južna platforma vidikovca, kao podnu oblogu imaju višeslojno staklo radi postizanja atraktivnosti pogleda na provaliju ispod.

U cilju zaštite ptica, staklo platformi mora sadržati specijalni sloj sa UV trakama koje pticama vizuelno signaliziraju prepreku i sprečavaju potencijalne sudare.

Ljudskom oku bi ovaj sloj bio praktično nevidljiv tako da bi atraktivnost pogleda ostala očuvana.

U građevinskoj dozvoli piše da je predračunska vrednost radova oko 126 miliona dinara.

Tenderi za projekat i radove

Za izradu projektno-tehničke dokumentacije staklenog vidikovca izabrana je firma Energoprojekt urbanizam i arhitektura.

Njima je za to u postupku javne nabavke, koje je sprovela Turistička organizacija Čačka, dodeljen ugovor vredan 12,5 miliona dinara bez PDV-a. .

Izrada dokumentacije uključivala je izradu idejnog rešenja, idejnog projekta, projekta za građevinsku dozvolu i projekta za izvođenje.

Tender za radove na izgradnji vidikovca sproveo je Grad Čačak. Ugovor u tom postupku je dodeljen firmama Euro support group, Budućnost pet i Geozoom. Ugovorena vrednost radova iznosila je 119,7 miliona dinara sa PDV-om.

Prema odluci o dodeli ugovora, Euro support group treba da izvrši 97 odsto posla.

U dokumentaciji objavljenoj u okviru tendera za radove pisalo je da će Grad Čačak obezbediti stručni nadzor nad izvođenjem radova. Kontrola izvođenja radova vršiće se, kako se navodilo, i od strane lica određenog kod Grada za praćenje i kontrolisanje izvršenja ugovora koji bude zaključen.

Država uložila 143 miliona dinara

Ministarstvo turizma je u novembru saopštilo da je u vidikovac na Kablaru uloženo 143 miliona dinara.

Osamdeset miliona je uložilo Ministarstvo turizma i omladine, a preostala sredstva Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.