Nastavlja se tender za izgradnju naftovoda do Mađarske: Odbijena žalba Milenijum tima

Da li je reč o slučajnom ili „namernom“ tajmingu, tek dva dana nakon što je Dubravka Đedović Handanović sa mađarskim ministrom spoljnih poslova „ugovorila“ ubrzanje izgradnje naftovoda Mađarska-Srbija, „otkočio“ se i tender za izgradnju.

Naime, kao što je Forbes Srbija već pisao, tender za izbor izvođača radova na ovom naftovodu bio je suspendovan. Razlog je podnet zahtev za zaštitu prava. Juče je, međutim, stigla odluka. Kako je saopšteno, Komisija za zaštitu prava odbila je zahtev Milenijum tima koji se zapravo žalio, vidi se u objavljenom rešenju na Portalu javnih nabavki.

U rešenju stoji da se Milenijum Tim žalio na neke od uslova koje je naručilac, odnosno državno preduzeće Transnafta propisala da ponuđači moraju da ispune kako bi dobili posao izgradnje.

Šta je propisano

Transnafta je, između ostalog, tražila da ponuđač ima minimum jedan projekat, na nivou dokumentacije PZI (Projekat za izvođenje) odobren od strane MUP-a. I pritom urađen po Zakonu o planiranju i izgradnji Republike Srbije za „linijski cevovod za protok fluida, nafte ili gasa, pritiska min. 40 bara, prečnika min DN 400, ukupne dužine min 50 km“.

Milenijum tim je u zahtevu ukazao da su ovim uslovom isključeni ponuđači iz inostranstva i reference realizovane u inostranstvu za koje je ovaj uslov „nemoguć i faktički neostvariv“. Drugim rečima, da su propisani uslovi diskriminatorski jer eliminišu sve i ponuđače iz inostranstva i one koji imaju reference u inostranstvu.

Milenijum tim je, primera radi, naveo da se reference u inostranstvu realizuju u skladu sa propisima druge zemlje, usled čega za iste nije moguće dostaviti rešenje o saglasnosti MUP-a Republike Srbije.

Šta kažu u Transnafti

Transnafta je, međutim, odbacila navode Milenijum tima u vezi s uslovima koje predviđa tender, vidi se u objavljenom rešenju Komisije.

Transnafta propisivanje ovog kriterijuma brani time da radovi na izgradnji naftovoda podrazumevaju i izradu tehničke dokumentacije koja mora biti podobna za dalje upravne postupke u Republici Srbiji. I da „sposobnost pribavljanja saglasnosti nadležnog organa Republike Srbije predstavlja objektivno proverljiv dokaz da je ponuđač već postupao u istom regulatornom režimu, usled čega se postavljeni uslov ne odnosi na geografsko mesto realizacije projekta, već na dokaz sposobnosti postupanja u pravnom sistemu Republike Srbije“.

„Zahtevan je dokaz sposobnosti postupanja u pravnom režimu Republike Srbije, a ne isključenje stranih subjekata, pri čemu postoji mogućnost podnošenja zajedničke ponude i korišćenja kapaciteta drugih subjekata što govori u prilog činjenici da konkurencija nije ograničena“, navela je Transnafta.

Pojašnjavajući navedeno, Transnafta je istakla da strane reference dokazuju tehničko iskustvo, ali ne dokazuju regulatornu sposobnost potrebnu za realizaciju PZI u Republici Srbiji.

Posebni bezbednosni propisi

„Kako je predmet tendera i izrada projektne dokumentacije (PZI) za linijski cevovod koji po svojim tehničkim karakteristikama podleže posebnim bezbednosnim i protivpožarnim propisima, zahtev da ponuđač dokaže da je realizovao najmanje jedan projekat za koji je pribavljena saglasnost MUP-a ima za cilj da se utvrdi da ponuđač raspolaže licenciranim stručnim kadrom, da ponuđač poseduje velike licence za izradu ovakve vrste projekta za ovakve objekte, da poseduje iskustvo u primeni propisa Republike Srbije, da je sposoban da izradi dokumentaciju koja ispunjava domaće bezbednosne standarde“, navela je Transnafta.

Reference realizovane u inostranstvu, prema navodima Transnafte, mogu dokazivati tehničko iskustvo u projektovanju cevovoda, ali ne dokazuju sposobnost primene tehničkih propisa Republike Srbije. Ne dokazuju ni iskustvo u postupku pribavljanja saglasnosti nadležnog organa Republike Srbije, ni sposobnost preuzimanja profesionalne odgovornosti u pravnom sistemu Republike Srbije.

Stav Komisije

Republička komisija u svom rešenju navodi da imajući u vidu složenost radova na izgradnji naftovoda i obaveznu primenu zakonskih i podzakonskih akata kojim je regulisana navedena oblast, kao i okolnost da izrada projektno-tehničke dokumentacije, izgradnje naftovoda po sistemu „ključ u ruke“, i ishodovanje upotrebne dozvole, podrazumeva određenu pravnu proceduru u skladu sa zakonskom regulativom Republike Srbije.

Takođe, s obzirom na značaj izvođenja radova i njihovu specifičnost koja je u konkretnom slučaju nesporna, Komisija nije našla da je uslov u delu u kom je zahtevano iskustvo u izradi i realizacije projektne dokumentacije koja ima saglasnost MUP, suprotan odredbama Zakonu o javnim nabavkama iz razloga koje ističe podnosilac zahteva, odnosno Milenijum tim, navodi se u rešenju kojim se odbacuje njihova žalba.

Time se praktično tender za izbor izvođača radova na naftovodu nastavlja.