Tramp potpisao izvršnu naredbu da kanabis bude klasifikovan kao manje opasna droga
Ovim potezom kanabis se premešta u Listu III. To predstavlja najveću promenu američkih zakona o drogama još od donošenja Zakona o kontrolisanim supstancama iz 1970.
Takođe i nagoveštava novu budućnost za industriju kanabisa vrednu 32 milijarde dolara.
U Americi je ovo bio dobar dan za ljubitelje marihuane, a sjajan za državom regulisane biznise sa marihuanom širom zemlje. U istorijskom potezu, savezna vlada će reklasifikovati kanabis u blažu kategoriju.
U četvrtak je predsednik Donald Tramp potpisao izvršnu naredbu kojom se američkoj državnoj tužiteljki Pam Bondi nalaže da marihuanu premesti sa Liste I, kategorije rezervisane za ilegalne droge poput heroina i LSD-a, na Listu III.
Ona obuhvata supstance sa priznatim medicinskim dejstvom, ali koje i dalje imaju potencijal za zloupotrebu. To uključuje steroide, ketamin i Tylenol sa kodeinom.
Industrija kanabisa vredna 32 milijarde dolara
Ovaj potez predstavlja najznačajniju promenu nacionalnih zakona o drogama još od kada je predsednik Nikson potpisao Zakon o kontrolisanim supstancama 1970.
Takođe, on pokreće smelu, novu budućnost za državom regulisanu industriju kanabisa vrednu 32 milijarde dolara u 40 saveznih država.
Potpisujem izvršnu naredbu kojom se marihuana premešta sa Liste I na Listu III kontrolisanih supstanci sa legitimnom medicinskom upotrebom, rekao je predsednik Donald Tramp u Ovalnom kabinetu nakon potpisivanja naredbe.
„Ljudi me mole da ovo uradim – oni koji su u velikim bolovima decenijama… Ovo je nešto što ima veze sa zdravim razumom“, rekao je.
Iako ova najava predstavlja veliki korak napred za industriju kanabisa, ona ne znači da je marihuana legalna na saveznom nivou.
Kanabis i ograničenja
Pošto se supstance sa Liste III i dalje smatraju kontrolisanim supstancama, postojaće ograničenja u vezi sa proizvodnjom, prodajom i posedovanjem kanabisa.
Mozaik regulisanih tržišta u 40 saveznih država koje dozvoljavaju medicinsku upotrebu i u 25 država koje dopuštaju rekreativnu prodaju i dalje će biti u sukobu sa saveznim zakonodavstvom.
Reklasifikacija takođe ne omogućava američkim kompanijama iz oblasti kanabisa da budu listirane na američkim berzama, poput Njujorške berze i Nasdaqa.
Ipak, najava predsednika Trampa dala je preko potreban podsticaj posrnuloj industriji. Akcije kompanija iz sektora kanabisa porasle su 15 odsto u odnosu na prošlu nedelju i čak 85 odsto tokom poslednjih mesec dana.
Izvršna naredba ne premešta automatski marihuanu u novu kategoriju. Umesto toga, ona nalaže državnom tužiocu da „okonča proces donošenja propisa“ u vezi sa reklasifikacijom marihuane u Listu III, „na najbrži mogući način u skladu sa saveznim zakonom“.
Sa odlukom za kanabis ne slažu se svi
Kada državni tužilac donese pravilo, uslediće period od 30 dana za javne komentare.
Gotovo sigurno će uslediti i tužbe protivnika koji ne žele da se marihuana svrsta u manje opasnu supstancu.
Izvršna naredba takođe uključuje pilot-program koji bi omogućio da se starijim građanima koji koriste Medicare refundiraju troškovi za CBD (esencijalna komponenta medicinske marihuane) i medicinske proizvode od kanabisa.
Nije jasno kako će ova nova klasifikacija uticati na industriju intoksikantne konoplje.
Ona se suočava sa saveznom zabranom planiranom da stupi na snagu naredne jeseni.
Ipak, izvršna naredba nalaže administraciji da sarađuje sa Kongresom na razvoju regulatornog okvira za „kanabinoidne proizvode dobijene iz konoplje, uključujući izradu smernica o gornjoj granici miligrama psihoaktivne komponente uz kanabisa (THC-a) po porciji, uz razmatranje ograničenja po pakovanju i zahteva za odnos CBD-a i THC-a“.
Poreske olakšice
Kada marihuana bude reklasifikovana u Listu III, postoji višemilijardni razlog da industrija kanabisa slavi – naročito tokom poreske sezone.
Decenijama su kompanije koje se bave marihuanom poslovale pod kaznenim poreskim pravilom 280E, namenjenim trgovcima supstancama sa Liste I i II. Odnosno uz efektivnu poresku stopu od oko 60 odsto bruto prihoda. Kao supstanca sa Liste III, kompanije iz sektora kanabisa konačno će moći da koriste iste poreske olakšice kao i druge firme. Time će se u celoj industriji osloboditi milijarde dolara.
„Snažno podržavamo odluku administracije predsednika Trampa da reklasifikuje marihuanu kao supstancu sa Liste III“, izjavila je za Forbes Kim Rivers, izvršna direktorka kompanije Trulieve iz Floride. Ona je prošle godine ostvarila 1,2 milijarde dolara prihoda.
„Istorijska promena kada je kanabis u pitanju“
„Ovo je istorijska promena koja priznaje medicinsku vrednost kanabisa i njegov niži potencijal zloupotrebe u poređenju sa drogama sa Liste I, poput heroina i sintetičkog fentanila i usklađuje saveznu politiku sa decenijama naučnih istraživanja i stvarnim ishodima kod pacijenata.
To donosi značajne koristi pacijentima i omogućava naučna otkrića, uz podršku za više od 425.000 zaposlenih u regulisanoj industriji marihuane.
Rivers je imala ključnu ulogu u lobiranju kod predsednika Trampa da se kanabis reklasifikuje.
Prema rečima dva izvora koji su želeli da ostanu anonimni, Rivers je bila među rukovodiocima iz industrije kanabisa prisutnim u Ovalnom kabinetu kada je Tramp prošle nedelje vodio razgovore o reklasifikaciji.
(Tamo je bio i Hauard Kesler, preduzetnik u oblasti kreditnih kartica i osnivač organizacije The Commonwealth Project, koja se bavi integracijom medicinskog kanabisa i brige o starijima.)
Odluka će olakšati istraživanja
Ova dva izvora navode da je predsednik Tramp bio ubeđen u vezi sa marihuanom, iako je apstinent, jer očigledno nije toliko opasna kao heroin. Takođe, želi da vidi robusnija istraživanja i podrži domaću američku industriju vrednu 32 milijarde dolara.
Rivers dodaje da će prelazak u Listu III takođe olakšati naučnicima sprovođenje istraživanja. To bi moglo pomoći u utvrđivanju „medicinskih koristi i rizika kanabisa“ i „dovesti do značajnih proboja u razvoju proizvoda“.
Tokom potpisivanja, Kesler je istakao da će CBD pilot-program pomoći milionima Amerikanaca.
„Želimo da pomognemo ljudima starijim od 65 godina“, rekao je Kesler.
“ I nadamo se, da promenimo svet.“
Pol Armentano, zamenik direktora neprofitne organizacije NORML, koja se zalaže za legalizaciju marihuane rekao je za Forbes da ovaj potez ima „značajan simbolički značaj“.
Uz lekarski recept
Kako kaže, američka vlada sada „priznaje činjenicu da je marihuana lek“.
Međutim, to ne znači da je borba za potpuno uklanjanje marihuane sa liste kontrolisanih supstanci ili za potpunu legalizaciju završena.
„Ovo je značajno jer mislim da će, nadam se, oblikovati racionalniji narativ zasnovan na dokazima kada je reč o kanabisu i u politici prema kanabisu ubuduće“, kaže Armentano.
„Ali kada je reč o stvarnim, opipljivim promenama u politici, mislim da će ih biti malo kao rezultat prelaska na Listu III“, dodao je on.
Uprkos reklasifikaciji, državom regulisana industrija kanabisa i dalje će se smatrati ilegalnom prema saveznom zakonu.
Lekovi sa Liste III su supstance koje je odobrila američka Agencija za hranu i lekove (FDA). Za njih je potreban lekarski recept. On se mora realizovati u apoteci.
Posedovanje lekova sa Liste III bez recepta predstavlja krivično delo. Takođe, kao i njihova proizvodnja i distribucija bez statusa licencirane farmaceutske kompanije.
Ne očekuje se da će sve teći glatko
Džeret Sajberg, analitičar u kompaniji TD Cowen, napisao je u memorandumu prošle nedelje da će pred kompanijama iz industrije kanabisa biti određenih prepreka.
Takođe i da ne očekuje da će se pokretati pravni postupci protiv licenciranih kompanija koje posluju na državom regulisanim tržištima.
„Očekujemo period neizvesnosti kako proces reklasifikacije bude napredovao“, napisao je Sajberg.
„Najverovatniji ishod je zadržavanje statusa kvo, pri čemu će savezne države ostati glavni regulatori medicinskog i rekreativnog kanabisa“.
Te delatnosti će i dalje biti u suprotnosti sa saveznim zakonom i i dalje pod rizikom od obračuna, ukoliko neki budući predsednik odluči da reaguje.
Trampova najava takođe je dobra vest za farmaceutske kompanije koje se utrkuju u razvoju lekova na bazi kanabisa i njihovom odobravanju od strane FDA.
„Potez za kanabis bez presedana“
Braća Stenli koji su popularizovali CBD proizvod Charlotte’s Web, kanabinoidni preparat koji pomaže osobama sa teškom epilepsijom i drugim stanjima rade na leku na bazi marihuane za ublažavanje simptoma autizma, za koji se nadaju da će jednog dana postati registrovani farmaceutski lek.
Takođe, nemački farmaceutski milijarder Klemens Fišer razvija tinkturu na bazi marihuane za kontrolu bola.
„Ovo je potez bez presedana“, kaže Džoel Stenli.
On sada sa svojom novom kompanijom Ajna Biosciences sprovodi klinička ispitivanja svog farmaceutskog proizvoda dobijenog iz kanabisa u okviru FDA procesa.
„Ovo je najveći trenutak otkako sam ušao u industriju 2008. i dugo sam ga čekao.“
Sajberg očekuje da će reklasifikacija marihuane u Listu III „otvoriti vrata farmaceutskim kompanijama“.
Još 1985. godine FDA je odobrila Marinol, sintetički oblik THC-a poznat kao dronabinol, za pacijente obolele od raka i AIDS-a. Njegova godišnja prodaja procenjuje se na oko 250 miliona dolara.
Šta donosi prelazak na listu III
Trenutni veliki hit među lekovima na bazi kanabisa je Epidiolex, CBD tinktura koju je FDA odobrila za decu i odrasle sa Lenoks-Gastoovim sindromom, Dravetovim sindromom i drugim retkim epileptičnim poremećajima.
Sa relativno malom populacijom pacijenata od oko 100.000 ljudi širom sveta, Epidiolex je prošle godine ostvario 972 miliona dolara prihoda. Analitičari procenjuju da će ove godine premašiti milijardu dolara u prodaji.
Današnja odluka godinama je bila predmet velikih očekivanja. U oktobru 2022. predsednik Džo Bajden zadužio je Ministarstvo zdravlja i socijalnih usluga (HHS) i tadašnjeg državnog tužioca Merika Garlanda da „ubrzano“ preispitaju kako je marihuana klasifikovana prema saveznom zakonu.
Do avgusta 2023. HHS je završio reviziju. Zaključio je da marihuana ima određene legitimne medicinske koristi. Time je preporučio Agenciji Ministarstva pravde SAD-a zaduženoj za borbu protiv ilegalne trgovine drogom (DEA) da se marihuana reklasifikuje kao supstanca sa Liste III.
Međutim, proces u DEA je bio blokiran i nije ponovo pokrenut pod predsednikom Trampom.
Za dugogodišnje investitore u kanabis, poput Emili Pakšije, koja je 2013. suosnovala pionirski hedž fond Poseidon sa sedištem u San Francisku, ova vest nije mogla doći u boljem trenutku.
„Danas sam bolje nego juče, kada sam mislila da sam mrtva“, rekla je Pakšija za Forbes.
„Važna reforma“
Pod okriljem savezne zabrane i višegodišnjeg zastoja, industrija kanabisa bila je lišena institucionalnog kapitala i stabilnih cena akcija. To je dovelo do pada vrednosti mnogih kompanija u poslednjih nekoliko godina.
Sa prelaskom u Listu III, Pakšija veruje da će više investitora biti spremno da ulaže novac u ovaj sektor.
„Industrija je godinama bila lišena savezne reforme koja bi ukazivala na bilo kakav napredak, ali ovo je izuzetno važan i pozitivan signal da kapital može ponovo da počne da ulazi u industriju“, kaže ona.
„Ovo je jedno ključno priznanje od strane savezne vlade da kanabis ima svoje mesto u našem društvu.“
I pored današnjeg važnog koraka, reklasifikacija ima mali uticaj na trenutni kriminalni status industrije kanabisa. Takođe i na ilegalnost njegove upotrebe kod potrošača.
Model prodavnica (dispensary) koji se širio Amerikom, od države do države, i dalje se smatra nezakonitim prema saveznom zakonu.
Za mnoge je potpisivanje odluke istorijski dan
Takođe, ovo otvara dodatna pitanja o tome da li proizvodi od kanabisa regulisani na državnom nivou podležu ili ne podležu odobrenju FDA.
Za sada, zagovornici kanabisa uživaju u ovom trijumfu.
Dejvid Kalver, potpredsednik organizacije za trgovinu i lobiranje u industriji, U.S. Cannabis Council, kaže da je današnji dan ništa manje nego istorijski.
„Očigledno je da je ovo najznačajnija reforma za kanabis u modernoj istoriji i postavlja nas na jasan put ka saveznom legalizovanju“, kaže Kalver.
Kalver veruje da će uklanjanjem poreskog tereta po pravilu 280E, industrija sada doživeti stvarni rast. Trenutno je oko 27 odsto kompanija u industriji kanabisa profitabilno. Delom zahvaljujući tome što su oporezovane kao trgovci ilegalnim drogama.
„Više nećemo biti pored heroina“, kaže Kalver, „pa će zakonodavcima biti lakše da rade na dodatnim reformama kanabisa.“
A da li će predsednik Tramp konzumirati marihuanu? „Neću je uzimati“, rekao je na kraju konferencije za štampu. „Čast mi je što ovo radim“.