Tender za sanaciju stanica u Novom Sadu, Bačkoj Topoli i Subotici: Čekaju li nas veštačenje i arbitraža

Tender koji je Infrastruktura železnice Srbije raspisala pre pet dana, a kojim se traži projektovanje i izvođenje radova na sanaciji krila A i D stanice Novi Sad, kao i stanica Bačka Topola i Subotica, dodatno će poskupeti ovaj ionako veoma skup projekat. Uz to, potencijalno može i da zakomplikuje ionako komplikovanu situaciju nastalu nakon pada nadstrešnice.

Na Portalu javnih nabavki ne navodi se procenjena vrednost radova. Međutim, Infrastruktura železnice Srbije objavila je da je Vlada za ove namene izdvojila 453,75 miliona dinara odnosno oko 3,9 miliona evra (uz još oko 1,3 miliona evra za uređenje stajališta tehničko-putničke stanice Novi SAD). Imajući u vidu da je predviđena sanacija praktično četiri objekta (krila A i D su tehnički posmatrano zasebne celine), može se naslutiti da nije reč o preterano obimnim radovima.

Oni su, ipak, kako se može videti iz tenderske dokumentacije, neophodni na osnovu inspekcijskih nadzora sprovedenih nakon pada nadstrešnice, kao i elaborata o proveri statičke stabilnosti objekata.

Inspekcijski nadzori

O kojim radovima je reč ne vidi se na portalu, već se navodi da će oni biti definisani projektom. U tenderskoj dokumentaciji navedeno je načelno da se to radi „u cilju dovođenja staničnih zgrada u funkcionalno propisano stanje u smislu izvođenja konstruktivnih, građevinskih radova, kao i vraćanja završnih obrada površina u prvobitno stanje“.

S druge strane, Infrastruktura železnice Srbije, na upit Forbes Srbija nije odgovorila i dala pojašnjenje šta je tačno potrebno da se uradi.

Ono što je Radio Slobodna Evropa ranije objavio jeste da su inspekcijski nadzori utvrdili da se stanje stanice u Subotici ocenjuje kao „veoma oštećeno“ odnosno nezadovoljavajuće. Predložena je sanacija objekta.

I nadzor za stanicu u Bačkoj Topoli nije bio povoljan, jer su uočene pukotine na nosećim zidovima. Inspekcija je tada utvrdila „nezakonito poslovanje i postupanje“. I za jednu i za drugu zgradu naložena je provera statičke stabilnosti. Provera statičke stabilnosti novosadske stanice je u toku.

Resorna ministarka objašnjavala je u parlamentu da su objekti ocenjeni kao nebezbedni jer nisu u skladu sa tzv. euro kodom, odnosno strožijim evropskim standardima gradnje. Usklađivanje sa evropskim standardima je IŽS naveo u svojoj objavi kao razlog za raspisivanje tendera.

Premeštanje putnika u Novi Sad

Za putnike je u ovom trenutku mnogo značajniji drugi tender za uređenje stajališta TPS Novi Sad. On podrazumeva omogućavanje pristupa automobilima do te male stanice sa Rumenačkog puta. Kao i uređenje biciklističke staze i parkinga na ovom prostoru. To će omogućiti da se putnici ukrcavaju i iskrcavaju na ovoj lokaciji. Predviđeno je da pobednik dobije do 60 kalendarskih dana da izradi projektnu dokumentaciju nakon što mu bude odobreno idejno rešenje.

Potom sledi nedefinisani period pribavljanja dozvola, a nakon toga 120 kalendarskih dana za izvođenje radova. Što znači da Novosađani neće moći da koriste ovo stajalište u predviđenom kapacitetu još najmanje do sredine sledeće godine, a možda i kasnije.

S druge strane, sanacija krila A glavne stanice u Novom Sadu sugeriše da bi naknadno promet putnika mogao da bude vraćen u ovaj objekat. Podsetimo, krilo A (levo od glavnog hola ispred kojeg je pala nadstrešnica, prepoznatljivo po velikom satu) i tokom projekta je korišćeno za prolazak putnika do perona tako da bi ponovo mogla da se koristi.

Ovde su rokovi duži. Rok za izradu projekta je 40 dana (što dodatno ukazuje da je reč o manjem obimu radova), ali je termin za završetak radova 200 kalendarskih dana.

Mešanje radova?

Ono što ostaje nejasno jeste odnos ovih radova u odnosu na radove koji su izvođeni tokom projekta s kineskim konzorcijumom. Tačnije, da li su završili svoj deo posla, na koji se nadovezuju novi ili ima preklapanja. I zašto se ulazi u ovaj posao iako je komercijalni ugovor iz 2018. na snazi?

Forbes Srbija razgovarao je sa jednim učesnikom na projektu, kao i sa advokatom upućenim u građevinske projekte. I jedan i drugi sagovornik saglasni su da postojanje važećeg ugovora za rekonstrukciju pruge nije prepreka da se uđe u novi.

„Mogu da imaju i tri dodatna izvođača, ali ovako nešto se ne radi jer je za investitora potrebno da ima jasnu situaciju ko je odgovoran za koji deo radova“, kaže nam advokat.

On ukazuje da pravljenje novog ugovora sa novim izvođačem komplikuje situaciju.

„Opcija bi bila da su raskinuli stari ugovor pa da idu na novi sa novim izvođačem. Ili da su sproveli veštačenje koje bi jasno razgraničilo šta je dosad urađeno i ko je za šta odgovoran. Nijedan ozbiljan izvođač ne bi ulazio u priču u kojoj su nerešeni odnosi. Moraju da budu jasno razdvojeni radovi“, objašnjava.

Ono na šta ukazuje jeste i da se u tenderu koristi termin „dodatni radovi“, a ne novi. I dodaje da dodatne radove izvodi postojeći izvođač, a nove poslove novi.

Veštačenje

I sagovornik koji je deo projekta ukazuje na pitanje razgraničenja radova. Njegova je procena da će se ceo projekat završiti veštačenjem kako bi se nakon tragedije utvrdilo šta je tačno urađeno.

Međutim, dodatni problem moglo bi da predstavlja to što bi projekat nakon veštačenja mogao da završi na arbitraži kako bi se konačno rešilo šta je urađeno i šta je Srbija obavezna da plati.

Ono što vidi kao ključni problem jeste pitanje kako prvobitnim projektom nisu bili predviđeni radovi koji su sada traženi (resorna ministarka objasnila je ranije da u trenutku izrade projekta nisu važili isti propisi kao sada). Forbes Srbija ranije je pisao da je kineski konzorcijum u više navrata upozoravao državu na loše stanje stanica severno od Novog Sada. I da su deo posla uradili i o svom trošku da bi ih doveli u upotrebljivo stanje.

Tender za stanice u Novom Sadu, ali i drugim mestima, više vidi kao političku odluku. Odnosno, potrebu da se te stanice što pre otvore za prolaz putnika.

Sadržaj

U samoj tehničkoj specifikaciji ima nekoliko interesantnih momenata. Najpre daje se opis stanice u Novom Sadu i pre projekta rekonstrukcije. Iz projektne dokumentacije preuzet je, primera radi, pasus da su krovovi ravni i da „zbog zapušenih slivnika i odvodnih vertikala dolazi do sakupljanja vode na krovu i potom procurivanja i prelivanja, što se i vidi na vencima i plafonima unutar objekta“. Zašto je to bilo relevantno da se nađe u ovom tenderu iako je rešeno projektom rekonstrukcije nije poznato.

Potom se daje opis radova u periodu 2021-2024. Dodaje se da je utvrđeno da je neophodno izvršiti dodatne radove na sanaciji krila A. Kod krila D (deo zgradnje desno od glavnog hola) opis je daleko šturiji. Dat he samo opis zgrade i konstatacija da je, na osnovu inspekcijskog nadzora i elaborata o stanju konstrukcije, utvrđeno da je potrebno izvršiti dodatne radove.

Za stanicu Bačka Topola dat je nešto širi opis sa pozivanjem na radove iz prethodnog projekta. Ali je napravljena i očigledna greška jer je navedeno da je inspekcijski nadzor sproveden 30. decembra 2025. S druge strane, opis za stanicu Subotica je kratak kao i za krilo D u Novom Sadu.

Međutim, ono što je zanimljivo kod opisa za Bačku Topolu i Suboticu jeste rečenica u kojoj se potvrđuje da tokom radova 2021-2024. ovi projekti nisu podrazumevali proveru postojeće konstrukcije.

Šta je pisalo u projektima

Pored već poznatog opisa u projektu za Novi Sad da je stanica u konstruktivnom smislu u dobrom stanju i da se vizuelnim posmatranjem ne uočavaju oštećenja koja bi uticala na stabilnost objekta, pogledali smo još jednom i opise za stanice u Subotici i Bačkoj Topoli.

Za stanicu Subotica koja je iz 1882. navodi se da „na nosećim zidovima i međuspratnim konstrukcijama nisu uočeni znaci deformacija ili pucanja usled sleganja objekta. Kao ni vidljivi znaci oštećenja nastalih usled prisustva podzemne vode ili vlage“.

U projektu za Bačku Topolu stoji da je objekat železničke stanice u statičkom smislu stabilan. „Na objektu nema vidnih oštećenja i pukotina uzrokovanih eventualnim neravnomernim sleganjima“. Konstatovani su određeni problemi kao što je loše stanje drvenog stepeništa i pojava vlage. Međutim, to je planirano da bude rešeno kroz projekat.

Infrastruktura ne odgovara

Preduzeću Infrastruktura železnice Srbije uputili smo nekoliko pitanja u vezi sa ovim tenderom. Najpre smo želeli da znamo da li su stanice prošle tehnički pregled.

Advokat s kojim smo razgovarali smatra da je logično da tehnički pregledi nisu završeni. I da bi dodatni radovi trebalo da budu realizovani u cilju da zgrade budu osposobljene da prođu tehnički pregled i dobiju upotrebnu dozvolu. Posebno imajući u vidu da sada nisu u upotrebi.

Od Instrastrukture smo tražili i informaciju da li su radovi na krilima A i D u Novom Sadu, kao i u Bačkoj Topoli i Subotici, predviđeni ugovorom s kineskim konzorcijumom, izvedeni do kraja.

Zanimao nas je i pravni osnov da ovi objekti budu obuhvaćeni novim ugovorom imajući u vidu da je ugovor iz 2018. i dalje na snazi.

Odgovore nismo dobili.