Pentagon pravi opasan presedan zabranom objavljivanja izveštaja državnog revizora o lovcu F-35

Lokid Martin F-35 Lajtning II najuspešniji je i najrasprostranjeniji borbeni avion pete generacije na svetu. Gotovo 1.300 primeraka je u operativnoj upotrebi. Američka vojska trenutno koristi oko 850 ovih višenamenskih stelt lovaca. Ratno vazduhoplovstvo SAD je njihov najveći pojedinačni korisnik.

Međutim, od uvođenja u operativnu upotrebu pre više od 10 godina, Ministarstvo odbrane SAD suočava se sa oštrim kritikama zbog rekordno visokih troškova programa, stalnih kašnjenja u razvoju softvera, ali pre svega zbog niske operativne spremnosti aviona. Prosečna stopa operativne raspoloživosti cele američke flote F-35 trenutno iznosi svega 44%. Procenat letelica potpuno sposobnih za izvršenje svih zadataka pao je na samo 25%. Na to je ranije ove godine upozorila američka Kancelarija za odgovornost vlade (GAO).

Izgleda da su problemi sa avionom postali toliko ozbiljni da je Pentagon prošle sedmice zauzeo neuobičajen stav i sprečio javno objavljivanje najnovijeg izveštaja GAO o programu F-35 Lightning II.

Agencija Blumberg prva je u sredu objavila da godišnji izveštaj državnog revizora pod nazivom „F-35 Joint Strike Fighter: Update on Production and Modernization Efforts“, koji se izrađuje po nalogu Kongresa, neće biti dostupan javnosti.

„Izveštaj je pregledalo Ministarstvo odbrane i označen je kao Controlled Unclassified Information (CUI). Trenutno ne postoji plan za njegovo javno objavljivanje“, potvrdio je u ime kancelarije za odnose sa javnošću GAO njen portparol u odgovoru elektronskom poštom.

Ključni članovi Kongresa imaće pristup dokumentu, ali neće svi kongresmeni dobiti kompletnu, necenzurisanu verziju.

Pentagon je odbio da komentariše slučaj.

Šta znači oznaka CUI?

CUI, odnosno kontrolisane neklasifikovane informacije, predstavlja, kako i sam naziv kaže, podatke koje poseduje ili stvara američka vlada, a koji nisu poverljivi u smislu državne tajne. Međutim, zahtevaju posebne mere zaštite i ograničenja distribucije osobama koje za njih imaju zakonski opravdan državni interes. Takve informacije ne mogu biti objavljene javnosti bez dodatne revizije.

Program CUI u Ministarstvu odbrane uspostavljen je izvršnom uredbom predsednika SAD broj 13556, sa ciljem da se ujednači zaštita osetljivih podataka u različitim državnim institucijama.

Postoje dva nivoa zaštite.

CUI Basic predstavlja osnovni nivo i podrazumeva standardne mere zaštite koje važe u celoj saveznoj administraciji.

CUI Specified podrazumeva stroža pravila rukovanja i distribucije, koja određuje konkretna državna agencija.

Nedosledna primena

Nije poznato zbog čega je upravo ovaj izveštaj, koji predstavlja nastavak prethodnih godišnjih analiza programa F-35, dobio oznaku CUI.

„Ovo je deo šire rasprave koja se trenutno vodi u američkoj administraciji o primeni oznake. CUI je važan alat za zaštitu osetljivih podataka, ali njegova nedosledna primena postala je izvor ozbiljnog nezadovoljstva“, kaže Lindi Kajzer. Ona je potpredsednica za sadržaj portala ClearanceJobs.com. To je najveća internet platforma za profesionalce sa važećim bezbednosnim dozvolama američke vlade.

„Ako se ova oznaka koristi toliko široko da sprečava nezavisni uvid u velike programe javnih nabavki, kreatori politika trebalo bi da se zapitaju da li se sistem primenjuje onako kako je zamišljen“, navela je Kajzer u izjavi dostavljenoj elektronskom poštom.

„Po definiciji, CUI nije poverljiva informacija. Ako vlada ima konkretne razloge da određene podatke zaštiti, ona svakako ima pravo da to učini“.

Uklanjanje javnog nadzora za F-35

Ovo nije prvi put da Pentagon sprečava objavljivanje izveštaja GAO ili drugih kontrolnih institucija. Tokom administracije Džoa Bajdena Ministarstvo odbrane ograničilo je pristup nekoliko izveštaja GAO. Uključujući i reviziju iz 2023. koja je kritikovala pouzdanost rokova izgradnje nuklearnih podmornica klase Kolumbija.

Ipak, ovo je prvi put u više od dve decenije da je godišnji izveštaj državnog revizora o programu F-35 u potpunosti uskraćen javnosti.

Geopolitička analitičarka Irina Cukerman, predsednica kompanije za procenu bezbednosnih rizika Scarab Rising, smatra da odluka Pentagona zaslužuje ozbiljnu zabrinutost. Njome se uklanja nezavisni nadzor nad najvećim i najskupljim programom razvoja naoružanja u istoriji SAD upravo u trenutku kada je takav nadzor najpotrebniji.

„Ovaj avion je tokom više decenija apsorbovao ogromna budžetska sredstva. Istovremeno je više puta propuštao ciljeve u pogledu troškova, rokova isporuke, integracije softvera, održavanja, operativne spremnosti, rezervnih delova i modernizacije. Javnost ima puno pravo da zna da li se ti problemi popravljaju, pogoršavaju ili se samo prikrivaju promenom očekivanja“, navela je Cukerman u izjavi dostavljenoj elektronskom poštom.

Posebno je značajno što čak ni svi članovi Kongresa neće imati pristup kompletnom izveštaju. Dokument su dobili samo članovi četiri odbora zadužena za pitanja odbrane. To su Odbor za oružane snage Predstavničkog doma, Odbor za oružane snage Senata, Pododbor za odbranu u okviru Odbora za budžetska izdvajanja Predstavničkog doma i odgovarajućeg pododbora u Senatu.

„Time je nadzor ograničen na mali broj zakonodavaca, koji se mogu suočiti sa ograničenjima u pozivanju na detaljne nalaze tokom saslušanja, osporavanju tvrdnji Pentagona konkretnim brojkama ili stvaranju šireg političkog pritiska za ispravljanje problema. Agencija čiji se rad kontroliše tako je raspravu ograničila na uzak krug zvaničnika pod pravilima čije je uvođenje sama pomogla“, smatra Cukerman.

CUI ili zaštita od odgovornosti?

Oznaka CUI daje Pentagonu širok prostor da odlučuje koje informacije će napustiti instituciju. Odnosi se na nepoverljive podatke koji podležu posebnom režimu zaštite na osnovu zakona, propisa ili internih pravila.

Postoje opravdani razlozi za korišćenje ove oznake. To su zaštita tehničkih ranjivosti sistema, poverljivih podataka izvođača radova, slabosti u lancima snabdevanja, informacija iz oblasti sajber bezbednosti ili podataka o vojnim sposobnostima.

Međutim, zbog široke definicije, državne institucije mogu pod istom oznakom sakriti i politički neprijatne ili institucionalno kompromitujuće informacije, bez primene strožih standarda koji važe za zvanično poverljive dokumente.

„Kontrolom pristupa izveštaju Pentagon stiče veću kontrolu nad javnim narativom o programu, glavnom izvođaču i budućim budžetskim zahtevima“, ocenjuje Cukerman.

Drugim rečima, američki poreski obveznici sada bi trebalo da veruju proceni iste institucije čiji je rad predmet kontrole. Ne mogu da vide dokaze, procene obim ograničenja niti utvrde da li su u isti režim zaštite stavljeni uobičajeni podaci o troškovima i učinku zajedno sa zaista osetljivim informacijama.

„Takav pristup slabi nezavisnost sistema nadzora. I čini odgovornost sve više zavisnom od spremnosti malog broja zakonodavaca da iza zatvorenih vrata ospore stavove Ministarstva odbrane“, dodaje Cukerman.

Izgovor za buduće uskraćivanje informacija

Ona upozorava da postoji ozbiljna opasnost da ovakav postupak postane presedan. On bi se brzo proširio na čitav sektor odbrambene industrije. Gotovo svaki veliki program razvoja naoružanja sadrži kombinaciju osetljivih operativnih podataka i informacija o troškovima, kašnjenjima, neuspešnim testiranjima, radu izvođača, nerealnim rokovima i lošem upravljanju.

„Kada državne institucije shvate da kombinovanjem ograničenih podataka sa neprijatnim informacijama o programu mogu da uklone čitav izveštaj iz javnosti, dobijaju snažan podsticaj da ubuduće upravo tako i sastavljaju izveštaje“, upozorava Cukerman.

Pošto sadržaj dokumenta nije poznat, nemoguće je utvrditi zbog čega je njegovo objavljivanje zabranjeno.

„Nadam se da je oznaka CUI dodeljena iz opravdanih bezbednosnih razloga. Spremna sam da vladi dam verujem kada je reč o neobjavljivanju kompletnog izveštaja“, kaže Kajzer. „Ali to ne sme biti izgovor za izostanak transparentnosti i odgovornosti. CUI nikada ne bi smeo da postane CYA“.

Pozivi da se izveštaj objavi

Već postoje opravdane bojazni da je korišćenje oznake CUI u ovom slučaju još jedan pokušaj da se ograniči uloga državnih kontrolnih institucija.

Izveštaj GAO iz juna 2026. pokazao je da su kongresnim revizorima često uskraćivani pristup sastancima i ključnim podacima o programima nabavki za Snage za specijalne operacije, čime je nadzor ozbiljno oslabljen.

„Kongres bi trebalo da zahteva objavljivanje redigovane verzije izveštaja. I da zatraži detaljno obrazloženje za svaku primenjenu oznaku CUI i odredi čvrst rok za njegovo objavljivanje“, smatra Cukerman.

Ona dodaje da bi GAO takođe trebalo da objasni koliki deo izveštaja je Pentagon ograničio. Takođe, koje delove su revizori smatrali pogodnim za javno objavljivanje. I da li su se složili sa obimom ograničenja koje je zatražilo Ministarstvo odbrane.

„Budući zakoni o odbrani trebalo bi da obavežu vlasti da objavljuju javne sažetke svih revizija velikih vojnih programa koje je naložio Kongres. Uz zadržavanje zbirnih podataka o troškovima, rokovima, operativnoj spremnosti, radu izvođača i preporukama, nakon što se uklone zaista osetljivi operativni detalji“.

Piter Susju, saradnik Forbes