I dalje se ne nazire kraj: Na tender Zaječara za javni prevoz se opet neko žalio

Pre nedelju dana, tačnije 7. avgusta, podnet je još jedan zahtev za zaštitu prava na tenderu Grada Zaječara, a na kojem ta lokalna samouprava traži privatnu firmu kojoj će poveriti posao javnog autobuskog gradskog i prigradskog prevoza na svojoj teritoriji.

Godinu dana traje postupak u kojem Grad Zaječar pokušava da nađe privatnog partnera kojem bi poverio „delatnost javnog autobuskog gradskog i prigradskog prevoza putnika“ na svojoj teritoriji, pisao je nedavno Forbes Srbija.

Razlog za toliko odugovlačenje postupka, koji je oglašen još u julu 2025, je to što je od tada pa do sada, zaključno sa zahtevom od 7. avgusta – podneto 12 zahteva za zaštitu prava.

Zahtev za zaštitu prava je mehanizam kroz koji firme koje su zainteresovane da dobiju neki posao mogu da se žale, ako smatraju da konkursna dokumentacija ili javni poziv nije izrađen na pravilan način. Ili ako smatraju da dodela ugovora nije bila u skladu sa pravilima i zakonom. U praksi kada se podnese zahtev za zaštitu prava postupak nabavke se zaustavlja dok se zahtev ne reši.

Nakon što se reši zahtev (zahtev može da bude usvojen ili odbijen, a može i da se i odustane od zahteva) propisuje se novi rok za podnošenje https://forbes.n1info.rs/vesti/tri-dobavljaca-ista-roba-razlicite-cene-komisija-pokrenula-postupak-zbog-ponudjaca-u-nabavkama-eps-a/.

Po zahtevu za zaštitu prava postupa i Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki.

U konkretnom postupku, podneto je do sada 12 takvih zahteva, što je i razlog tome da postupak te nabavke traje više od godinu dana.

Zaječar sumnja na opstrukciju

Pre poslednjeg zahteva, 7. avgusta, zahtev za zaštitu prava podnet je 12. jula.

Po pravilu i taj zahtev je zaustavio dalje aktivnosti u postupku, one koje bi bile usmerene na dodelu ugovora. Aktivnosti u postupku se u praksi nastavljaju tek kad se donese odluka po zahtevu za zaštitu prava. Međutim, u ovom slučaju bilo je drugačije.

Gradu Zaječaru je, uprkos podnetnom zahtevu od 12. jula, dozvoljeno da nastavi postupak – na osnovu mišljenja Kancelarije za javne nabavke.

Određeno je da se postupak nastavi i određen je 10. avgust kao finalni rok za podnošenje ponuda.

Takva situacija se desila još jednom u ovom postupku.

Naime, nakon što je 11. juna podnet zahtev za zaštitu prava, Grad Zaječar je Republičkoj komisiji dostavio predlog u kojem traži da mu se dozvoli da nastavi postupak, pre nego što se rešavanje zahteva za zaštitu prava okonča.

Zaječar je tada kao objašnjenje naveo da je u postupku nabavke podneto 11 zahteva za zaštitu prava. A da nijedan nije usvojen od strane Republičke komisije u delu osnovanosti navoda kojim se osporavala tehnička specifikacija i kriterijumi za kvalitativni izbor privrednog subjekta.

„Grad Zaječar je stava da su podneti predmetni zahtevi za zaštitu prava usmereni na opstrukciju postupka“.

Zbog čega se firme žale?

Zahteve za zaštitu prava u ovom postupku su podnosile različite firme. Tri zahteva za zaštitu prava podnosila je Limeta Travel, dva zahteva podnela je firma Mihajlović Profi 2017. Po jedan zahtev stigao je od kompanija Lepenica-Trans, FLIXaBus, King Line, DOO AS-Turs i Lastar prevoz.

Neki od ovih zahteva su odbijani, usvajani, a od nekih se odustalo.

Pet zahteva za zaštitu prava je odbijeno. U dva slučaja firme su odustale od zahteva. Dva zahteva su usvojena kao osnovana.

Firme su se uglavnom žalile na pravilnost konkursne dokumentaciju i na rokove koje je Grad ostavljao za pripremanje ponuda.

Ugovor vredan 4,1 milijardi dinara

Grad Zaječar je javni poziv za izbor privatnog partnera za „poveravanje obavljanja komunalne delatnosti javnog autobuskog gradskog i prigradskog prevoza putnika na teritoriji grada Zaječara“, po modelu javno-privatnog partnerstva, objavio 8. jula prošle godine.

Procenjena vrednost budućeg ugovora je 4,1 milijardu dinara.

Planirano je da se ugovor zaključi na 18 godina.

Projekat predložila lokalna privatna firma

Kao deo konkrusne dokumentacije, Grad Zaječar objavio je i Samoinicijativni predlog projekta javno privatnog partnerstva. Samoinicijativni predlog naručila je firma Nikolić prevoz, a sam dokument je izradila PPP Investment Beograd.

Samoinicijativni predlog postoji u važećem Zakonu o javno privatnom partnerstvu. To je predlog koji zainteresovano lice podnosi javnom telu koje je nadležno za sprovođenje, odnosno realizaciju projekta javno-privatnog partnerstva.

Sam predlagač, u ovom slučaju je to firma Nikolić prevoz, ima pravo da učestvuje u postupku dodele ugovora. Ako njegovo učešće u pripremi predloga projekta ne narušava konkurenciju.