OTKRIVAMO Hale za Ekspo 2027 koštaće više od Nacionalnog stadiona: Izdata građevinska dozvola
Ministarstvo finansija, kao investitor izgradnje kompleksa Nacionalnog stadiona i prostora za Ekspo 2027, dobila je pre nešto više od dve nedelje važan dokument. Reč je o građevinskoj dozvoli za izgradnju sajamskih hala u kojima će biti smeštena Međunarodna specijalizovana izložba.
Građevinsku dozvolu izdalo je Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture 23. oktobra.
Njom je obuhvaćena izgradnja 26 objekata. Među njima, sedam su hale, kao i aneksi. Četiri hale biće površine 11.600 kvadrata, a tri su nešto veće -12.500 kvadratnih metara. Spratnost svih hala je ista i imaće samo prizemlje dok će aneksi imati podrum, prizemlje i sprat.
Dozvola je dobijena i za izgradnju dvospratne upravne zgrade koja je i najveći objekat u ovom paketu – 17.600 kvadrata.
Tu je i objekat koji nosi naziv Zeleni totem, a ostali objekti predviđeni za izgradnju u okviru ove građevinske dozvole su dva skladišta (zajedno 11.700 kvadrata), portirnice za kontrolu putničkog, autobuskog i teretnog saobraćaja, tri biletarnice, energetski blok i dve trafostanice.
Bruto površina celog kompleksa premašuje 123.000 kvadrata i predviđena su 3.374 parking mesta (185 za hendikepirana lica). U podzemnoj garaži biće 337 parking mesta za automobile (20 za osobe s invaliditetom) i 11 za motore.
Skuplje od stadiona
Kako se može videti iz građevinske dozvole, predračunska vrednost izgradnje ovih objekata iznosi više od 77 milijardi dinara. Preciznije, 77.266.397.516,7 dinara.
Preračunato u evre to je oko 660 miliona evra što je više od cene za Nacionalni stadion.
Kako je pre nekoliko dana došlo do sporenja između Ministarstva finansija i Fiskalnog saveta da li je cena za Nacionalni stadion skočila sa 67 na 112 milijardi dinara odnosno gotovo milijardu evra, ministar finansija Siniša Mali pokušao je da pojasni.
On je ocenio da je Fiskalni savet pogrešio u računici i da je u iznos od 112 milijardi dinara, koji su naveli kao novu cenu stadiona, uključio i linijsku infrastrukuru koja opslužuje ceo kompleks Ekspa.
Mali je rekao da će stadion koštati 464 miliona evra bez PDV-a. U Fiskalnoj strategiji koju je objavilo Ministarstvo finansija stoji dinarski iznos. Iz tog dokumenta može se videti da je ukupna vrednost projekta Nacionalnog stadiona 67,5 milijardi dinara odnosno nešto više od 570 miliona evra.
To sugeriše da će za hale i prateće objekte biti izdvojeno 10 milijardi dinara više.
Inače, u dozvoli se ne navodi da li je tih 77 milijardi sa porezom ili bez. U prethodno izdatoj dozvoli, za izradu temelja hala, bilo je navedeno da je predračunska vrednost za taj posao 1,6 milijardi dinara bez PDV-a.
Radovi brži od administracije?
S obzirom na to da su na licu mesta već vidljivi radovi na halama, postavlja se pitanje da li je deo poslova urađen i pre nego što je odobrena građevinska dozvola.
Kako na Jutjubu postoje kanali koji periodično snimaju napredak radova na velikim državnim infrastrukturnim projektima, na ovoj mreži se mogu naći i snimci podizanja kompleksa Ekspo.
Najnoviji snimak napravljen uz pomoć drona, postavljen je pre dva dana. Pokazuje da su podignuti stubovi koji će nositi hale za Ekspo. U opisu se navodi da je to budući sajam i izložbeni prostor. Može se zaključiti da su to stubovi za sedam hala koje su predviđene građevinskom dozvolom. Na istom snimku može se videti i postavljena armatura za ulaznu zgradu koja će se naći između dve hale.
Ovakav posao evidentno nije mogao da bude izveden od 23. oktobra do pre dva dana.
Nije mogao ni zato što je po građevinskoj dozvoli investitor obavezan da „pre početka izvođenja radova“ prijavi početak gradnje. Kako smo mogli da se uverimo, u sistemu CEOP podnete prijave radova još nema.
Koliko se napredovalo
Stubovi se vide i na snimku od pre 11 dana. Lako su uočljivi i na snimku koji je postavljen pre tri nedelje, na kojem je i ministar Mali. „Gradimo. Radimo“, rekao je ministar dok se iza njegovih leđa vide stubovi hala. Dok ministar u automobilu vozi svoju sagovornicu, s njihove leve strane se takođe vide stubovi hala. Ministar kaže „vidite koliko se već napredovalo“.
U videu na kanalu Juronjuza, koji je postavljen pre mesec dana, takođe se vide stubovi hala. U istom videu šef gradilišta kaže da možemo videti montažu stubova.
Da li se stubovi računaju u temelje?
Prethodna građevinska dozvola izdata je za postavljanje temelja za hale, tačnije za temeljenje na šipovima. Mediji su preneli ministrovu objavu na Instagramu da je počelo postavljanje šipova odnosno izgradnja sedam hala. Ta objava na Instagramu se našla početkom februara.
Građevinska dozvola za temeljenje na šipovima izdata je 6. marta.
Ko odgovara za bezbednost
U svetlu nesreće koja se dogodila na železničkoj stanici u Novom Sadu, sada je teško ne osvrnuti se na odredbe u građevinskoj dozvoli koje se tiču rizika iako su to uglavnom standardne formulacije u ovakvim dokumentima.
Naime, Ministarstvo građevinarstva navodi da se oni kao organ nadležan za izdavanje dozvole, ne upuštaju u ocenu podnete tehničke dokumentacije. „U slučaju štete nastale kao posledica primene iste, za štetu solidarno odgovaraju projektant koji je izradio projekat i potpisao tehničku dokumentaciju, vršilac dužnosti tehničke kontrole i investitor“, stoji u građevinskoj dozvoli.
Kako se može videti iz građevinske dozvole, sastavni deo rešenja je projektna dokumentacija koju je izradio Mašinoprojekt Kopring, elaborat o geotehničkim uslovima izgradnje, koji je izradilo preduzeće Geomehanika i Izveštaj tehničke kontrole projekta za građevinsku dozvolu koji je izvršio Project biro Utiber.
Utiber je u fokus javnosti došao nakon nesreće u Novom Sadu jer je na projektu rekonstrukcije pruge od Novog Sada do Subotice i granice s Mađarskom, vođa konzorcijuma kojem je poveren posao nadzora nad izvedenim radovima. Kako je Forbes pisao, poveren im je posao i na izgradnji Nacionalnog stadiona i kompleksa Ekspo.
Takođe, u svetlu nesreće u Novom Sadu, može se videti da projekat za temelje Ekspo hala potpisuje građevinska inženjerka sa licencom 310 – odgovorni projektant građevinskih konstrukcija objekata visokogradnje, niskogradnje i hidrogradnje. Glavni projektant za hale potpisuje inženjerka arhitekture sa licencom 300 – odgovorni projektant arhitektonskih projekata, uređenja slobodnih prostora i unutrašnjih instalacija vodovoda i kanalizacije.
U građevinskoj dozvoli Ministarstvo potvrđuje da je projekat urađen u skladu sa zakonskim i tehničkim propisima.
Rizik za investitora
Prostor hala za Ekspo koji je obuhvaćen ovom građevinskom dozvolom prostire se na pet parcela u katastarskoj opštini Surčin.
Zbog ovih parcela, Ministarstvo građevinarstva je u dozvolu dodalo još jednu odredbu. Nadležni organ ističe da građevinsku dozvolu izdaje „na rizik investitora“ (Ministarstvo finansija) i za nepokretnost na kojoj je u evidenciji katastra nepokretnosti upisana zabeležba spora odnosno upravnog spora.
Proverom u katastru može se uočiti da na dve parcele postoji zabeleležba da je „upis izvršen na osnovu ugovora overenog kod suda pre 1. septembra 2014. i da je zabeležba upisana još 2020. (uz „ostale zabeležbe propisane zakonom“ upisane u avgustu prošle godine). Preostale tri parcele nemaju upisane zabeležbe.
Inače, u katastru se ovih pet parcela i dalje vode kao poljoprivredno zemljište. Tri parcele su njive četvrte klase, a dve su kanal.