Za Nacionalni fudbalski stadion do sada potrošeno 368 miliona evra: Zašto se matematika ne poklapa

Do kraja septembra za Nacionalni fudbalski stadion sa pratećim sadržajima iz budžeta je potrošeno oko 43,1 milijarde dinara, odnosno oko 368,3 miliona evra.

Podeljeno po godinama, u 2025. do kraja septembra je potrošeno svega 135,5 miliona dinara. U prošloj godini 25,63 milijarde dinara, a u 2023. početnih 17,33 milijarde dinara.

To pokazuju podaci o izvršenju budžeta Ministarstva finansija. U okviru tih podataka se nalaze i podaci o realizaciji infrastrukturnih projekata od značaja za Srbiju. U njih se ubraja i Nacionalni fudbalski stadion.

Manje se troši od planоva

Ove godine je za gradnju stadiona sa pratećim sadržajima u budžetu planirano 18,5 milijardi dinara. Kako je do kraja septembra iz budžeta izvršeno 135,5 miliona, ostaje da se vidi da li će i u kojoj meri preostali iznos biti utrošen ove godine.

Država je i u 2024. i u 2023. gpotrošila manje od onoga što je za izgradnju stadiona planirala.

U 2024. je bilo planirano izdvajanje od 31,09 milijardi dinara. A potrošeno je 25,6 milijardi ili 82,45%. U 2023. je bilo namenjeno 22,4 milijarde dinara. Izvršeno je 17,33 milijarde (77,27%).

Ministarstvo finansija ne želi da objasni

Forbes Srbija je nedavno poslao upit Ministarstvu finansija. Pitali smo šta je sve konkretno do sada finansirano iz ovih 43 milijardi dinara koje su izvršene iz budžeta u prethodne tri godine.

To je važno znati jer su dosad izvedeni radovi samo na temeljima i na nivou prizemlja.

Pitali smo i da li se zna koliko će biti opredeljeno u budžetu za 2026. za projekat izgradnje Nacionalnog stadiona.

Odgovor nismo dobili.

Koliko bi stadion mogao da košta u 2026?

U budžetu za 2025. data je procena izdvajanja za projekat i u 2026.

Za tu godinu je za izgradnju Nacionalnog stadiona u trenutku donošenja budžeta za 2025. bilo projektovano izdvajanje od 21,2 milijarde dinara. To je oko 181,2 miliona evra.

Sve više brojki

Pre godinu dana, došlo je i do „razmene“ između Ministarstva finansija i Fiskalnog saveta. Ovo telo tada je u komentarima na fiskalnu strategiju saopštilo da su izdvajanja za stadion više nego duplirana. Prema njihovoj računici stadion bi mogao da košta – 112,4 milijardi dinara. Odnosno – 960 miliona evra.

Ministar Siniša Mali na to je reagovao tvrdnjom da je Fiskalni savet na cenu stadiona dodao i trošak za linijsku infrastrukturu. „Cena jeste ona koja je definisana ugovorom, a to je 464 miliona evra za izgradnju Nacionalnog stadiona sa 52.000 mesta plus PDV“, objasnio je Mali.

Kada je nakon toga i Fiskalni savet revidirao brojku i izdvojio tzv. prateće sadržaje. Dobijena je nova – 67,5 milijardi dinara ili 560 miliona evra.

Osim pratećih sadržaja, razliku može da pravi i ubrajanje ili neubrajanje odnosno pominjanje ili nepominjanje poreza u dokumentima i javnim obraćanjima. Ali i sa njim, dosad iznete brojke bi mogle da bude manje nego što je planirano.

Zato ostaje da se vidi da li će se iznos planiranih izdvajanja zadržati i u budžetu za 2026.

I da li bi zbog kašnjenja radova, gradnja stadiona mogla da se prolongira i na 2027. i da se i u toj godini nađe u budžetu.

Kolika je vrednost radova u izdatim dozvolama?

Ministarstvo finansija u septembru ove godine dobilo je građevinsku dozvolu za izgradnju Nacionalnog fudbalskog stadiona koji se sastoji od suterena, prizemlja i sedam spratova.

Dozvola se odnosi i na dva manja objekta od 117,58 kvadrata. Takođe se odnosi i na parking sa 3.323 mesta za automobile, 145 parking mesta za elektro punjače, 242 parking mesta za osobe sa invaliditetom. Parking će imati i 33 parking mesta za kombi vozila, 49 parking mesta za autobuse, 40 parking mesta za taksi vozila i 45 parking mesta za bicikle.

Prema građevinskoj dozvoli, predračunska vrednost radova obuhvaćenih tom dozvolom iznosi 53.891.893.282 dinara bez PDV-a, što je oko 460,6 miliona evra.

Građeviska dozvola za pripremne radove, zemljane radove i radove na temeljima (šipovi, temeljna ploča i instalacije ispod ploče) izdata je u avgustu 2024. A predračunska vrednost tih radova iznosila je 3.944.980.144 dinara bez PDV-a, odnosno oko 33,7 miliona evra.

Ukoliko se saberu iznosi iz dve građevinske dozvole za stadion, vrednost građevinskih radova iznosi nešto oko 494 miliona evra – bez PDV-a. Približno onome što je ministar Mali prošle godine naveo.

Fiskalna strategija: Ukupna vrednost stadiona 67,5 milijardi dinara

Ipak, u fiskalnoj strategiji za 2026. sa projekcijama za 2027. i 2028. stoje nešto drugačiji podaci.

Tu stoji da je trošak izgradnje Nacionalnog fudbalskog stadiona do 2025. godine iznosio 33,23 milijarde dinara. A to je manje ako se saberu podaci za 2023. i 2024. iz dokumenata o izvršenju budžeta (17,33 milijarde za 2023. i 25,63 za 2024. godinu).

S druge strane, u fiskalnoj strategiji, u nazivu kapitalnog projekta za koji se iznose podaci o troškovima, stoji „izgradnja nacionalnog fudbalskog stadiona“, tj. u samom nazivu se ne spominju prateći sadržaji, za razliku od dokumenata o izvršenju budžeta.

U fiskalnoj strategiji isto stoji da je procenjena ukupna vrednost projekta „Izgradnja nacionalnog fudbalskog stadiona“ 67,5 milijardi dinara, što je oko 576,9 miliona evra.

Do septembra ove godine, država, odnosno Ministarstvo finansija kao investitor, imalo je samo dozvolu za pripremne, zemljane, i radove na temeljima, koja je izdata u avgustu 2024. Dozvolu za ostatak radova Ministarstvo je dobilo 9. septembra.

Ipak, i pre dozvole iz septembra, prema video snimcima na internetu i izveštajima medija radovi na stadionu bili su odmakli dalje od onoga što je predviđeno dozvolom iz avgusta 2024.

Radovi direktno ugovoreni sa firmom Power China

Ugovorni sporazum za izgradnju Nacionalnog fudbalskog stadiona sa pratećim sadržajima potpisan je sa firom Power China. Posao gradnje stadiona je direktno ugovoren direktno sa tom firmom.

I u izveštaju o poslovanju firme „Powerchina International Group Limited Ogranak Beograd“, za 2024, stoji da su njeni ključni projekti u Srbiji EXPO, stadion, železnička pruga od Zemun polja u sklopu EXPO, Tunel od ekonomskog fakulteta, Most na Savi.

Stadion za 52.000 gledalaca

Nacionalni stadion gradi se u Surčinu, na parceli površine 314.046 kvadrata.

Stadion je planiran kao multifunkcionalni sportski objekat namenjen za međunarodna takmičenja od najvećeg značaja. A može se koristiti i za različite kulturne i druge manifestacije (koncerti, izložbe).

U okviru osnovne namene mogući su i prateći sadržaji iz oblasti obrazovanja, kulture, zdravstva, kao i komercijalni sadržaji (ugostiteljstvo, trgovina, turizam, poslovanje, zabava), stoji u lokacijskim uslovima.

Prema građevinskoj dozvoli, stadion će imati suteren, prizemlje i sedam spratova. Biće visok 51,5 metara, i kapaciteta 52.000 gledalaca.